Наказание без наказания?

Законодательная инициатива города по изменению закона «Об административных правонарушениях» направлена в областную Думу

Год назад городская газета писала об изменениях областного закона «Об административных правонарушениях» (газета «Новгород» № 46 от 15.11.2018 «Предупреждение – тоже наказание»). Тогда лицам, впервые допустившим административное правонарушение, дали шанс для исправления – для начала их только предупреждают, но руб­лем не наказывают. Время показало, что такая гуманная форма воздействия, как предупреждение, не работает.

Особенно что касается стихийной торговли, отмечают специалисты городского контрольно-административного управления. Нет, бабушки с ягодами или картошкой в расчет не берутся, хотя и им давно пора пересесть с каких-то допотопных ящиков за нормальные прилавки под навесом муниципальных торговых рядов. Речь идет прежде всего о торговцах трикотажем, постельным бельем, медом или салом, появляющихся на час-два то в одной точке города, то в другой. Для покупателя нет никаких гарантий качества и безопасности такого товара, и вернуть покупку не получится, если вдруг не понравилась, ведь чека нет и сам продавец быстро исчезает. Для города остаются лишь хлопоты по уборке мусора да нарекания горожан, которым небезразличен облик Великого Новгорода. Как наказать таких продавцов-перекупщиков?
Позавчера, во вторник, на городской административной комиссии было рассмотрено 16 дел, связанных с несанкционированной торговлей.
– До этого – 22 дела. И так еженедельно, – подчеркивает и. о. начальника контрольно-административного управления Юлия Ездакова. – Большинство граждан, привлекаемых к административной ответственности, на заседания комиссий не приходят, их не пугает мера наказания в виде предупреждения, они просто поменяют место, мигрируя по городу, и продолжают торговать нелегально.
Практика показала, что предупреждение как профилактическая мера не работает. Поэтому мы предлагаем из статьи 3-1 «Нарушение требований к размещению нестационарных торговых объектов» областного закона «Об административных правонарушениях» исключить такую форму наказания, – резюмирует наша собеседница.
Почти за год, с даты вступления в силу вышеуказанных изменений в областной закон, было составлено 584 протокола, вынесено 304 предупреждения, примерно столько же принято постановлений о наложении штрафов. У некоторых, промышляющих незаконной торговлей, уже коллекция предупреждений и не один административный штраф, оплачивать которые они не торопятся. Платят чаще всего только под воздействием судебных приставов. И по-прежнему «засоряют» город.
– Для сотрудников нашего подразделения основным документом являются Правила благоустройства территории Великого Новгорода. Если где-то что-то не так – фиксируем и выявляем виновных, а упомянутый областной закон дает нам право привлекать к административной ответственности и нарушителей порядка городской среды, – продолжает Юлия Ездакова. – Однако и в этой части, на наш взгляд, необходимо внести ряд уточняющих моментов, касающихся ответственности за содержание земельных участков, порядка размещения детских и спортивных площадок, мест для выгула животных, парковок, малых архитектурных форм, а также содержания территорий, на которых ведутся работы по реконструкции и ремонту объектов.
Ежедневно проводимые рейды и проверки подсказывают, как повысить эффективность исполнения полномочий в сфере административных правоотношений. В связи с этим администрация Великого Новгорода подготовила и направила в порядке законодательной инициативы проект «О внесении изменений в областной закон от 01.02.2016 № 914-ОЗ «Об административных правонарушениях», который уже поддержан депутатами городской Думы и направлен на рассмотрение областным законодателям.

Анна ШИЛОВА
Фото из архива