Мал кафтан бюджета

Бюджет города – 2018 принят в первом чтении, но обсуждения главного финансового документа продолжаются.

В минувший понедельник на публичных слушаниях неравнодушные горожане обсуждали проект бюджета Великого Новгорода на 2018 год и на два последующих года. Несколькими днями ранее, 7 декабря, на внеочередном заседании городской думы проект бюджета был принят в первом чтении.

Вице-мэр Екатерина Красновидова, представляя проект на заседании думы, сразу отметила, что бюджет «непростой, можно даже сказать – сложный». Мэр Юрий Бобрышев оценил жестче: «Это бюджет выживания. Даже не бюджет, а баланс».

Прогнозируемый общий объем доходов города в 2018 году составит 4 млрд 575 млн руб., расходы – 4 млрд 775 млн руб. Дефицит бюджета – 200 млн руб., или 9,9% от собственных налоговых и неналоговых доходов города, что является пределом.

Главная новация формирования бюджета-2018 и последующих годов – установленный с 1 января единый норматив отчислений в бюджет города с налога, уплачиваемого по «упрощенке», в размере 50%, в последующие годы запланирован рост в размере 10% ежегодно. Ранее налог в полном объеме зачислялся в областную казну. В остальном структура бюджета осталась практически без изменений.

Более половины прогнозируемых доходов в 2018 году составят поступления из вышестоящих бюджетов – не менее 2,5 млрд руб. ежегодно. Прогноз собственных налоговых и неналоговых доходов городской казны – 2 млрд 21 млн руб.

Муниципальный долг на 1 января 2018 года будет равен размеру собственных доходов города в завершающемся году. Расходы на обслуживание муниципального долга в 2018 году планируются в размере 173 млн руб.

Председатель контрольно-счетной палаты Великого Новгорода Александр Ломоносов, анализируя представленный документ, отметил, что эффективность бюджета как инструмента социально-экономического развития города ухудшилась. Он также обратил внимание на то, что при бодрых рапортах об открытии новых рабочих мест и растущих объемах строительства налоговая база на территории города почему-то стагнирует. Председатель КСП предложил проанализировать, в чем дело.

– Чтобы решить все проблемы города, нужно еще два таких бюджета, – говорит депутат Илья Костусенко. – Да, развития нет. Но город должен жить, и из представленных цифр видно, что он будет жить, – аргументирует парламентарий свою позицию за принятие проекта бюджета в первом чтении.

Против принятия бюджета в таком виде выступили депутаты фракций КПРФ, «Яблоко» и большинство депутатов фракции «Справедливая Россия».

Большой зал мэрии в вечер публичных слушаний был полон. Участники слушаний отмечали скудность бюджета и искали возможности пополнения казны города, обозначая накопившиеся проблемы.

Общественница Ксения Сергеева предложила депутатам городской думы воспользоваться правом внесения законодательной инициативы и поставить-таки вопрос о пересмотре межбюджетных отношений: «Нет смысла сейчас обсуждать, как перетянуть одеяло бюджета – кому добавить денег, от кого отнять». Также она просит депутатов гордумы вернуться к теме перераспределения полномочий по общественному транспорту.

Председатель регионального отделения партии «Яблоко» Анна Черепанова, отметив, что проект не решает даже текущих вопросов городской жизни (переселение из аварийных домов, ремонт и содержание детских учреждений), тоже считает необходимым выйти с законодательной инициативой в новгородскую областную думу, чтобы в бюджет города поступал дополнительный НДФЛ (плюс 15% к нынешнему нормативу): «Это позволит дополнительно привлечь 750 млн рублей».

Депутат Елена Михайлова выразила свою позицию в пяти тезисах. Она говорила о перераспределении взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов, замене лифтов в домах, ремонте дорог, вопросах образовательных учреждений и об уборке города. В частности, она отметила, что в бюджете 2018 года заложено недостаточно средств на уборку города, школьные проездные, ремонт детских садов и школ.

— Мне кажется, наш бюджет дефицитный не столько финансово, сколько с точки зрения ответственности исполнительной власти. У нас проблема с определением приоритетов, мы мало занимаемся лоббированием интересов Великого Новгорода на областном и федеральном уровне, – сказала Елена Михайлова.

Депутат предложила инициировать федеральный проект «Оздоровление экономики родины российской государственности».

Руководитель общественной организации «За честное ЖКХ» Дмитрий Голосов, отметив, что бюджет «сложный и противоречивый», видит положительные перемены в сфере, которой занимаются общественники. Так, заложены средства в объеме 16 млн руб. на софинансирование федеральных программ создания комфортной городской среды. «Теперь важно их рационально вложить», – считает он.

Руководитель школы традиционной культуры «Параскева» Павел Лоскутов напомнил о том, что в середине уходящего года его школа, а также центр музыкальных древностей имени В.И. Поветкина испытывали большие финансовые трудности, которые удалось преодолеть только благодаря поддержке мэра Юрия Бобрышева – было выделено дополнительно 400 тыс. руб. школе и 600 тыс. руб. центру. «На 2018 год ситуация остается актуальной, выжить будет очень сложно, просьба поддержать нас».

Депутат городской думы, руководитель фракции «Справедливая Россия» Сергей Симоненко говорил о необходимости применять штрафные санкции к недобросовестным подрядчикам, что тоже позволит пополнить бюджет. Также депутат совершенно неожиданно поддержал высказанные предложения по пересмотру межбюджетных отношений, заявив: «Это грабеж для города, что нам оставляют 15% НДФЛ. Наша фракция с удовольствием поддержит инициативу».

Татьяна Кузнецова, член совета общественности Северного микрорайона, отметила, что в нынешнем году в городе сделано многое по благоустройству дворовых территорий и общественных пространств, и обратила внимание на то, что благоустроенные парки надо взять на баланс и организовать их уборку. Также она говорила о необходимости замены коммунальных сетей на дворовых территориях перед их благоустройством: «Чтобы не получилось так, что асфальт заменят, а через полгода все перекопают».

В заключение публичных слушаний заместитель главы администрации города Екатерина Красновидова ответила на прозвучавшие вопросы и поблагодарила всех участников за содержательный разговор. 

К обсуждению проекта городского бюджета Дума Великого Новгорода вернется в ближайшее время.

Людмила СОКОЛОВА
Анна БОЧАРОВА (фото)